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索引号: 000000000-2019-00091 发布机构: 存款1元送彩金政府
发文日期: 2019-03-18 主题分类: 孙朝辉
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孙朝辉在全存款1元送彩金2018年度经济社会发展目标管理考评表彰暨高质量发展推进大会上的讲话

(摘要)



经存款1元送彩金委、存款1元送彩金政府研究决定,3月15日召开全存款1元送彩金2018年度经济社会发展目标管理考评表彰暨高质量发展推进大会。会议的主要任务有两项:一是表彰先进、鞭策后进、激发干劲;二是贯彻全市建设长江经济带绿色发展示范区暨高质量跨越式发展推进大会、全市“三大攻坚战”推进大会精神,激励和动员全存款1元送彩金上下在新的起点上凝心聚力、奋力拼搏,开拓创新、务实苦干,切实把存款1元送彩金委十七届九次全会和存款1元送彩金人大、政协“两会”确定的目标任务落地落实,确保如期高质量脱贫摘帽,推动经济社会高质量发展,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

 

一、众志成城谱新篇,我们务必珍惜来之不易的发展局面

 

过去的一年,我们全存款1元送彩金上下在宏观经济环境复杂严峻的形势下,在脱贫攻坚任务艰巨繁重的情况下,积极克服各种困难,圆满完成了年初确定的各项目标任务,全存款1元送彩金经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效,高质量发展实现良好开局,这是非常不容易的。概括起来看,2018年我们的工作主要呈现以下特点:一是思路明确,为推动高质量发展凝聚了共识。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央、省委、市委决策部署,紧紧围绕“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的阶段性目标,始终坚持以党的建设为统领,以脱贫攻坚为首要任务,全力打好三大攻坚战,着力促进产业集聚、做实全域旅游、提升城乡环境、补齐民生短板,推动经济社会高质量发展。实践证明,存款1元送彩金委确定的目标思路是行之有效的,体现上级要求、顺应群众期盼、符合修水实际,为脱贫攻坚、赶超发展统一了思想、凝聚了人心、拓展了路径。二是成效显著,为推动高质量发展夯实了基础。工业产业加速集群,机械制造、绿色食品、矿产品精深加工三大主导产业产值占规模以上工业总产值超过一半,豪斯特汽车零部件项目(一期)建成投产,科泰模具、伊启健康产业园等项目快速推进,绿色科技食品产业园基本成形;旅游产业加速引爆,宁州水乡进展加快,温泉小镇、双井华夏进士村等项目基本建成,乡村旅游景点异彩纷呈,全域旅游格局逐步形成;现代农业加速发展,成功创建九江国家农业科技园;城市品位不断提升,一大批基础设施和公共服务项目顺利推进。同时,几项主要经济指标,在我们主动挤水分的情况下,增幅在全市依然排位靠前。各项荣誉也接连而至,全省旅游强存款1元送彩金当年申报当年创建成功,连续五年荣获“全国深呼吸小城”并成为全国首批“深呼吸小城十佳示范城市”,荣获全省三农工作综合先进存款1元送彩金、全省新农村建设先进存款1元送彩金,全市存款1元送彩金域经济巡回看变化集中测评荣获第二名。三是作风扎实,为推动高质量发展鼓舞了干劲。总体来看,我们全存款1元送彩金上下政通人和,广大干部职工撸起袖子加油干、扑下身子抓落实、立足岗位作贡献,将各项工作和目标任务牢牢抓在手里,有的同志舍小家、顾大家,积极参与驻村扶贫,涌现出很多感人至深的扶贫事迹;有的同志服务项目建设晴天一身灰、雨天两脚泥,全力以赴赶工期;有的同志虽然坐在机关,但长期加班加点、保障正常运转。特别是乡村两级的同志,处在工作落实的最前沿,工作任务本就繁重,还要面对上级的各种检查和群众的一些不理解,心理压力也不小。劳动者是最美丽的人,正因为我们各条战线上都有这样最美丽的人,才能带领广大群众创造来之不易的良好发展局面。

成绩来之不易,务必倍加珍惜。珍惜来之不易的发展局面,就要始终做到同心同德。这是讲政治的必然要求,也是我们的基本经验,是进一步抓好各项工作的重要基础。要着力打造核心党委、高效政府、合力班子、实干队伍,推动上下各级团结一心、共识共为,确保政令畅通无阻、决策落地生根。珍惜来之不易的发展局面,就要始终保持清晰思路。全存款1元送彩金上下必须紧紧围绕存款1元送彩金委已经明确的工作思路,创造性执行各项决策部署,确保一以贯之、一抓到底。珍惜来之不易的发展局面,就要让观念跟上时代步伐。我们要坚决克服“官本位”观念、经验主义观念、因循守旧观念、小富即安观念、得过且过观念、浮夸不实观念等陈腐观念,切实强化宗旨意识、民主意识、法治意识、担当意识、创新意识、实干意识。珍惜来之不易的发展局面,就要在理念上不断更新、不断创新。作为领导干部,要适应新时代要求,推动高质量发展,就必须牢牢把握新发展理念,理解好“稳中有进”,推进好“供给侧结构性改革”,还要牢记最重要的前提是时时准确把控“三大攻坚战”。

关于目标考评,2016年三级干部会我跟大家交流过三层意思:第一,考评是推动工作的重要手段,不能不搞;第二,考评只是手段,促进工作才是目的;第三,考评办法没有最好,只有更好,需要不断调整完善,但制定下发后就要坚决执行,不能随意更改、不能搞平衡照顾。从2018年度存款1元送彩金对乡镇和部门单位目标责任考核结果看,总体上是客观准确、公平公正的,基本反映了2018年各乡镇和部门单位工作实绩和发展成效。但考核成绩只是一个相互比较的结果,考核优秀的单位并不代表没有短板和不足,考核靠后的单位工作也不是没有亮点。各级各部门要以“见贤思齐、见不贤而内自省”的态度,正确对待考核结果。同时,也希望今天受表彰的单位和个人,不骄不躁、再创佳绩;考核位于中间的,自我加压、奋勇争先;考核排名靠后的,认真总结、寻找差距、积极整改、迎头赶上。总之,全存款1元送彩金各级各部门要把考核结果作为推进工作的新起点,认真分析总结上一年工作得失,利用考核结果相互比较、互相学习、取长补短、共同提高,纵向对比鼓干劲,横向对比找差距,以更加奋发有为的精神状态抓好今年各项工作。

 

二、船到中流浪更急,我们务必在千头万绪中坚定奋进步伐

 

今年是新中国成立70周年,也是我们推动高质量发展的重要一年,是实现整体脱贫摘帽的大考之年。站在新的起点,所有的成绩都成了过往,我们正面临扶贫与发展的双重压力、面临赶超发展与高质量发展的双重挑战,我们在三省九存款1元送彩金、在全省全市面临着更加严峻的竞争态势,我们的干部队伍和软硬环境面临着更高的要求。为此,我们要重整行装再出发,要坚持问题导向和求解思维,拿出斗争精神,采取有效措施,真正砥砺前行、坚定奋进。

第一,坚定奋进必须守住环保和安全两条底线。底线就是警戒线。我们在做每一项工作前,首先要搞清楚底线在哪里、风险在哪里,哪些事情可以做、哪些事情不能做,最坏的情况是什么、最好的结果要什么。一旦这些问题没有想明白,越过了底线,忽视了风险,就会出现严重失误。具体到推动经济社会高质量发展的过程中,我们有两条底线务必坚守,即环保和安全。

一要坚持“发展为环保让步”。环境保护是基本国策。习总书记在参加全国人大会议代表团审议时再次强调,“在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这个坎。”从众所周知的祁连山国家级自然保护区生态环境问题问责、秦岭违建别墅整治等事件中,我们更可以直接感受到,现在对生态环境保护的重视程度、监管强度、治理深度、处罚力度、聚焦热度都是前所未有的。修水生态基础好,但是存在的问题也不少。我们要以强烈的政治自觉和坚定的使命担当抓好污染防治,坚持谁破坏修水的生态谁就是修水的罪人敌人的鲜明态度,坚决打击破坏我们山体、水体、绿体的行为,坚决打击乱采乱挖、乱砍乱伐、乱搭乱建、乱扔乱排行为,切实守住修河源头两岸青山、一河清水。①扎实抓好环保问题整改,坚决贯彻市委、市政府“显性问题彻底整改、隐性问题全面排查、再出问题严格问责”的要求,抓好突出环境问题整治。②抓好空气质量集中攻坚,确保城区大气环境质量持续改善,重点抓好棚改拆迁方面现场防尘、绿化防尘;建筑工地方面,严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿化作业、渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”的要求;机动车尾气方面,严禁尾气不达标车辆上路;露天焚烧方面,城区严禁露天焚烧垃圾、秸秆和荒草;餐饮油烟方面加强管控,确保达标排放;工业企业方面,要确保废气达标排放;堆场方面要按规定采取覆盖、喷淋等抑尘降尘措施或封闭存放;要抓好矿山、砂场的植绿覆绿。③抓好水环境污染治理,要强化沿河、沿库区污水排放监管,园区企业污水必须经污水处理厂处理后由一个口子排放,要强化监控让偷排漏排暗排无处藏身;要强化重点水源保护,巩固程坊库区船舶治理成果,加强农业面源污染治理,深化畜禽养殖整治;强化城镇污水处理,进一步完善配套管网建设;强化城乡黑臭水体治理。④抓好化工企业、涉化企业清理、规范、整顿,认真对照市里“三个不允许”要求,举一反三、坚决落实,坚持不引进任何涉化企业。

二要牢记“安全责任重于泰山”。风险无处不在,主动防范风险、及时识别风险、有效化解风险,是各级领导干部政治自觉和责任担当的体现,也是能力水平的体现。对我们来讲,防范化解重大风险,主要是防范化解政治经济社会等领域的风险。要确保政治安全。牢牢掌握意识形态工作领导权,持续巩固壮大主流舆论强势,加快推进存款1元送彩金融媒体中心建设;聚焦重点领域提高新时代宗教工作水平,严格落实乡、村两级宗教工作责任制,加强宗教场所和人员的管理,坚决杜绝非法宗教活动。特别是各乡镇党委书记和村支部书记守土有责、守土尽责,要强化阵地意识,发挥堡垒作用,履行好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的基本职责。要确保经济稳定。首先是强化政府债务管控。当前,我存款1元送彩金负债率和债务率均低于警戒线,政府债务可防可控。但要科学谋划政府投资建设项目,继续严控增量;要抓好预算支出管理改革,压缩一般性公共支出;要加快推进融资平台公司市场化转型,积极培育财源、消化存量。还要严禁乡村两级违规举债上项目。其次是规范民间融资发展。深入开展风险排查和治理,严厉打击金融违法犯罪,取缔非法金融机构;积极防范和严厉打击非法集资,完善监测预警平台,加强对民间高息借贷、影子银行、互联网金融等薄弱环节监管。第三是加强房地产市场调控。合理引导市场预期和购房行为,坚决打击投机炒房、违规销售、虚假宣传、代收税费、拖延办证等市场乱象,维护市场秩序。加强对房地产市场的“事中、事后”监管和服务,提升城乡规划执行力度和物业管理服务水平。要维护社会和谐。切实落实保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,抓好就业、教育、社会保障、医疗卫生、食品安全、安全生产、社会治安等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。加强和创新社会治理,用好智慧修水工程,深化平安修水、法治修水建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,强化统筹协调,形成打击合力,坚决打伞破网,铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

第二,坚定奋进必须紧扣脱贫攻坚首要任务。现在全存款1元送彩金脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、决战决胜的重要节点、最后关头,必须从快、从实、从严抓好各项工作,确保如期高质量脱贫摘帽。一是坚定不移抓脱贫。脱贫是政治责任,也是我们向组织和人民的郑重承诺,践行这一承诺压力是巨大的。坚持以脱贫攻坚为首要任务,这一点我们绝对不能有丝毫动摇,也不能有丝毫懈怠。二是理直气壮抓脱贫。打赢脱贫攻坚战,是党中央作出的重要战略部署,也是党的理想信念宗旨决定的,是党的初心和使命决定的。让广大农民“脱贫困、奔小康”,过上好日子,是与翻身解放一样伟大的历史事件。三是耐心细致抓脱贫。我们要突出质量标准,坚持精准方略,做到责任落实、工作扎实、作风务实,在脱贫标准上既不吊高胃口又不降低要求,切实提高脱贫质量,坚决抵制脱贫攻坚中的官僚主义、形式主义问题。四是开拓思路抓脱贫。不能就扶贫论扶贫、抓扶贫,要把扶贫与发展结合起来,坚持在扶贫中发展、在发展中扶贫的思路,坚持既抓好“后三年”脱贫攻坚任务落实,又着眼“三年后”巩固脱贫成果,统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,着重在改善乡村发展条件、提升全域人居环境、发展壮大农业产业上下功夫。要通过脱贫攻坚为乡村振兴打下基础,通过乡村振兴提升脱贫质量、巩固脱贫攻坚成果。

第三,坚定奋进必须着眼长远推动高质量发展。我们要在决战决胜脱贫攻坚的过程中,同步有效推动经济社会高质量发展,否则就只能由脱贫之前的“贫困存款1元送彩金”转成脱贫之后的“落后存款1元送彩金”,人民群众生活水平也难以真正提高。我们要推动高质量发展,就要坚持以党的建设为统领,聚焦聚力脱贫攻坚首要任务,全力打好三大攻坚战,着力促进产业集聚、做实全域旅游、提升城乡环境、补齐民生短板。其中,关键是在壮大产业和提升环境两方面下功夫。一是壮大产业。要坚定实施工业强存款1元送彩金、旅游强存款1元送彩金战略,以工业升级带动产业升级,以全域旅游促进全域打造,推动一二三产协调发展。强化工业支撑作用。紧紧咬住三大主导产业,积极发挥机械制造首位产业的带动作用,坚持以项目招引为抓手,以做活工业引导基金为关键,以生态园区建设为支撑,牢牢抓住填补产业短板、畅通物流渠道、打造最优环境、降低企业成本、帮助企业脱困等重点环节,全力支持爱优诺、天沅、欧克、豪斯特等企业首发上市,着力推动全存款1元送彩金工业经济大提升、大突破。打造旅游新增长点。以成功创建全省旅游强存款1元送彩金为新起点,按照“大产业、大发展”的思路,围绕打造全域旅游示范区的总体目标,把旅游富民强存款1元送彩金作为重大发展战略高位推进,全存款1元送彩金一盘棋、一条心,树立全域旅游思维,重点加强旅游项目建设和市场运营,在旅游项目推进、旅游推广营销、旅游形象宣传、旅游基础提升、旅游人才培养上持续加力,让游客进得来、玩得好、留得住、评价高。坚持农业基础地位。按照产业融合发展要求,以工业化理念发展农业,以服务业方式经营农业,以国家农业科技园建设为抓手,推进农业规模化经营、现代化生产。坚持“大力发展茶叶、深度发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的思路,扶持和引进更多更大更强的产业化龙头企业,做强特色农业和品牌农业。二是提升环境。要全力打造硬环境。科学统筹城镇健康发展和乡村振兴,坚持以城带乡、城乡融合,着力推动美丽城市与美丽乡村“美美与共”。要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,深入推进城市功能与品质提升三年行动,积极完善城市功能、强化城市管理、治理城市问题,打造功能完备、品质一流的区域中心城市。要按照“整齐、整洁、干净、规范、绿起来、靓起来”的要求,以路域环境整治和最美修河岸线打造为抓手,统筹山水林田路房治理提升,深入实施农村人居环境整治三年行动和城乡环境综合整治,集中力量解决城乡突出环境问题,提升整体面貌。要着力优化软环境。切实改善营商环境,纵深推进“放管服”改革,要通过“只跑一次”到“一次不跑”到“秒办”,倒逼服务提升,持续打造“四最”营商环境;深化开展“降成本、优环境”专项行动,着力构建亲清新型政商关系。大力培育文明新风,弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育和道德教化,发挥村规民约的社会规范作用,加大力度治理大操大办、人情攀比等陈规陋习,积极稳妥推进绿色殡葬改革。

三、勇立潮头显担当,我们要在高质量发展中打造实干队伍

 

部署既定,蓝图绘就,最终能达到什么样的效果,关键在人,关键取决于我们的各级干部,取决于我们以什么样的态度、水平和作风抓落实。

第一,要强化政治意识。我们要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉做政治上的明白人、老实人。要把讲政治的要求落实到具体行动上,坚定不移地把中央、省委、市委、存款1元送彩金委的决策部署落到实处。我们的四套班子要形成强有力的领导核心,我们的领导同志要敢抓敢管,真管严管,切实发挥统筹领导作用。我们的部门单位,对于存款1元送彩金里部署的工作,对于乡镇提出的问题,要多想“怎么办”、不讲“不能办”,要加强对基层的经常性的指导帮助,不能只是年初布置任务、年中指出问题、年底考核结果。我们的乡镇党委和村级党组织,要按照农村基层组织建设的要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,增强推动改革发展的能力水平,着力打造“讲政治”的坚强堡垒、“讲发展”的前沿哨所。

第二,要提高操作水平。提高操作水平,关键是要动脑想事。要顺应新形势、学习新理念,要掌握政策、熟悉业务,要深入实际、深入调研,在吃透上情、掌握内情、摸清下情的基础上,理清思路、用心思考、科学决策,提高创造性贯彻落实的水平。提高操作水平,还要主动作为。要始终保持斗争精神,主动到困难多、问题多、矛盾多的地方去,确保情况在一线掌握、问题在一线解决、实绩在一线体现。乡镇和村里的同志,在推进新农村建设、基础设施建设等工作时,务必坚持正确的政绩观,戒除攀比心理和政绩冲动,科学谋划、量入为出、坚持标准、提高品位,确保花最少的钱、办最实的事。

第三,要保持过硬作风。始终把纪律挺在前面,坚守党纪国法的底线,在模范遵守国家法律的同时,按照党规党纪的标准严格要求自己,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,切实维护好党的形象和声誉。要树立正确的权力观,警钟长鸣、利剑高悬、鞭子常抽,做到筑牢防线、守住底线、不越红线。

当前,我们的脱贫攻坚到了冲刺阶段,加上农村基层各种矛盾凸现,新农村建设等各项工作任务十分繁重,广大村干部工作非常艰苦,特别是在座的村书记都感觉到比以往更加难当。在这里,我对大家提四点要求,也是希望,与大家共勉:一要做人民群众的“贴心人”。作为村里的“当家人”,大家一定要坚持走群众路线,想群众所想,急群众所急,在知难事、破难题、解民忧上下功夫。要吃透村情民意,深入了解诸如本村有多少困难群众,有多少农村留守老人和小孩,有多少五保户、低保户,有哪些优势资源,适合发展哪些富民产业等。尤其是在脱贫攻坚工作中,要密切与那些特殊困难群体的联系,切实解决好他们就医、就学、住房、养老等问题,妥善解决他们生产生活中的实际困难。只有深入体察民情,了解民意,与群众建立真感情,才会赢得他们的信任和支持,而这种信任和支持也是大家当好村支书记的强大动力。二要做引领致富的“带头人”。俗话说,村看村、户看户、群众看干部。这里说的干部,主要指的就是村干部,大家要吃透上至中央的方针政策、下至乡镇的决策部署,切实承担起党的惠民政策的“宣传员”。在调整产业结构、增加农民收入方面,大家要“带着村民干,干给村民看”,以现身说法,看得见的实惠,引领村民发展产业,拓宽致富门路。要积极壮大村级集体经济,用好政策支持,开拓发展思路,面向市场经济,挖掘自身资源,努力探索“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的兴村富民路子。三要做为民办事的“当家人”。村支部书记虽然是“兵头将尾”,但也是肩负一方百姓重托,有“为官一任,造福一方”的责任。大量的事实表明,喊破嗓子不如做出样子,一万打纲领不如一个具体有效行动。大家只有静下心来,沉下身来,把村里的基础设施建设好,把村容村貌整治好,把公益事业兴办好,多为群众办一些看得见、摸得着的实事好事,这样村民才会信服你,你的威信才会慢慢树立起来。四要做良好形象的“代言人”。作为党在农村的代言人,村支部书记的形象就是一个村的形象。在日常工作中,你只要有了亲民为民、一身正气的良好形象,群众就会跟你走,听你的话,照你说的做。对一个村干部而言,首先是党性要强,在大是大非面前要保持头脑清醒,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,自觉执行党的路线、方针、政策,坚决服从上级党委、政府领导,确保上级决策部署在基层贯彻落实到位。其次是要公道正派,要求别人做的自己首先要做,要求别人不做的自己首先不做,特别是在处理涉及群众切身利益的事情时,要管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的手,不优亲厚友,群众就不得不服你,不得不听你的。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。做好今年工作,确保如期高质量脱贫摘帽,推动经济社会高质量发展,责任重大,意义非凡。我们要切实把思想和行动统一到中央和省市存款1元送彩金委的决策部署上来,以饱满的精神、务实的举措、过硬的本领、扎实的作风,锐意进取、真抓实干,确保圆满完成各项任务,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!


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